中方商务第三期

2007-04-30 13:54 文章来源：中方县商务局

文章类型：原创内容分类：新闻

【招商动态】
中方县商务局招商引资来势喜人
开年以来，县商务局及时调整工作思路，整合招商力量，创新招商方式，下大力气抓好招商引资工作，在项目洽谈、引进等方面取得了实质性进展，来势喜人。具体项目有：
1、家禽养殖项目：3月10日，我县到广东进行了项目考察。4月17日至19日，广东温氏食品集团有限公司勒竹分公司总经理谢应林一行8人到我县参观考察，签订了项目协议书,计划总投资5000万元以上，选址于桐木镇。
2、氮化锰项目：由贵州玉屏湘黔锰业有限公司计划投资2000万元，属高科技环保型项目，产品附加值高，现已完成了项目选址，其他事宜正在洽谈中。
3、玻璃深加工项目：由长沙兴隆玻璃有限公司计划投资2000万元，选址于中方火车站旁，主要生产钢化玻璃。现由县工业局具体跟踪落实。
4、商业地产开发项目：我局正与杭州镜业公司谢董事长洽谈，已有初步投资意向，预计总投资4000万元。
5、大果红花油茶项目：由怀化洪源农林开发有限公司投资6400万元，已申请立项，计划年内建厂。现已在牌楼镇租地200亩，种植育苗40万株。该公司在我县拟建400亩育苗基地，1万亩丰产林示范基地，推广种植30—50万亩油茶林。

香港著名工业企业家麦雄先生来我县参观考察

3月23日，香港著名工业企业家、英泰隆工业发展有限公司董事长麦雄、总经理曾伟东、经理麦浩森等一行5人，在县长黄黔元、副县长宋峥嵘、商务局有关人员的陪同下，视察了由英泰隆公司投资建设的怀化驾驶员考试中心项目，参观了中方生态城。麦先生一行对驾考中心项目建设情况和我县投资环境非常满意，对中方县城的规划建设给予了高度评价，同时对中方县百万小商品城、中方物流配送中心、县工业园基础设施建设、中方县生产加工区及标准厂房等项目十分关注，并表示有意在怀化继续投资。

【全民招商】
各办事处及县直单位招商引资进展情况

3月份，县招商引资领导小组办公室根据各办事处、县直单位所报材料，对各单位招商引资进展情况进行了统计，现通报如下：
一、基本情况
去年8月，全县召开全民招商引资工作会议后，各办事处、乡（镇）及县直单位认真贯彻落实会议精神，将招商引资工作作为振兴县域经济的“第一要务”来抓，着力优化投资环境，努力创新招商方式，加大招商引资力度，全县招商引资工作呈现良好发展态势，取得了阶段性成果，为今年全民招商工作的深入开展奠定了坚实的基础。
（一）领导重视，招商责任意识明显增强。大部分单位领导高度重视，将招商引资工作摆上重要议事日程，及时召开了班子成员会议和全体干部职工会议，传达县委会议精神，迅速组建招商班子，成立了由党政主要领导任组长的招商引资工作领导小组，明确专人负责抓，并将任务分解到责任股室、责任人。同时，把招商工作作为干部评先评优、提拔使用的重要依据。对重点项目，单位主要领导亲自衔接，全力解决项目引进、建设中遇到的难题。
（二）精心组织，积极拓宽引资渠道。各单位根据实际情况，通过认真细致调查研究，筹备、开发了一批重点项目，并充分利用本单位职能优势和我县的区位、资源、环境优势，综合运用各种手段和方式招商引资，宣传推介我县的项目及优势，广交客商、朋友，广开引资渠道。有的单位还以市场运作的方式启动了民间资本，多形式筹措项目资金。
（三）全民招商引资取得的初步成效
1、已报材料、有具体项目的单位（13个）：
民政局：引进市怀化泰山铜铝有限公司投资275万元，主要加工生产压延铜铝棒。
房产局：拟在中方县城投资200万元兴建免烧砖厂。
国税局：引进葛洲坝船闸有限公司投资铜湾电站船闸建造安装项目。
城镇办：引进中方县接待中心项目，投资6000万元。
畜牧局：引进资金145万元发展规模养殖业。
旅侨局：2006年全县景区先后新上、扩建投资100万元以上项目6个，实际利用民营资本300万元，计划投资总额1360万元。
林业局：引进4家细木板和胶合板加工企业，分别为宏柏木业有限公司、云山细木板厂、泰昌木业有限公司、大国木材加工厂。
房改办：引进资金20万元购置县城门面。
工商局：引进项目2个。①怀化天扬家私投资300万元，占地50亩家具城项目（达成投资意向）；②广东深圳客商彭扬投资60万元，竹制工艺品加工项目。
教育局：引资150万元，县一中后勤服务大楼项目。
安监局：启动民间资本30万元，村民投资50万元，在聂家村乡建设两条烟花爆竹生产线。
物价局：引资54万元，用于乡村公路硬化工程。
粮食局：引进项目4个，总投资560万元。①铜湾粮站开发农贸市场二期工程，投资400万元。②活水粮站农贸市场开发，投资50万元。③蒋家乡粮站开发，投资50万元。④从牌楼粮站引进投资60万元，建设木材加工企业。
2、已报材料、无具体内容或项目的单位（10个）：铁坡办事处、宗教局、档案局、经管局、文化局、农办、科协、审计局、人事局、总工会。
3、未报材料和项目的单位（50个）：中方办事处、泸阳办事处、铜湾办事处、质监局、环保局、地税局、财政局、科技局、发改局、扶贫办、农业局、建设局、国土局、水利局、煤炭局、交通局、计生局、开发办、供销社、公路局、工商联、驻深办、卫生局、劳动局、广电局、农机局、人防办、移民局、县委办、人大办、政府办、政协办、纪委、组织部、宣传部、统战部、编办、信访局、妇联、团委、民委、残联、法制办、统计局、纠调办、史志办、体育局、事务局、驻长办、蔬菜办。
说明：以上统计均以各单位所报资料为准，尚未经县招商引资领导小组核实审定。请未报单位及时将材料报县商务局招商联络办。
二、存在的问题与不足
1、领导重视不够。个别单位仅停留在学习文件精神和会议传达上，没有深入贯彻落实会议精神，单位领导重视不够，措施不得力，招商力度不大。
2、基础性工作有待加强。部分单位在招商基础性工作中还存在一些薄弱环节。如：项目开发、招商队伍素质等方面。
3、招商方式、机制还不够完善。有的单位招商方式简单，仅是为了完成任务而招商，没有形成抓招商的工作机制和氛围。
4、项目引进没有取得实质性进展。部分单位虽引进了一些产业性或政策性项目，但在重要领域招商没有突破，引进的好项目较少。
三、下一阶段工作要求
招商引资是推动县域经济快速发展的重要手段。各单位要高度重视，把招商引资作为一项经常性工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好抓落实，努力形成“人人想招商，个个能招商”的浓厚氛围。
1、要进一步统一思想，提高认识。各单位要充分认识招商引资的重要性，切实加强对招商引资工作的组织领导，建立健全工作责任机制，将其纳入单位年终考核范围，形成党政一把手亲自抓，分管领导负责抓，责任人具体落实，上下联动、齐抓共管的工作格局。
2、要进一步加大宣传力度，全方位推介中方。要想引进资金、招进项目，就必须让客商充分认识、了解和熟悉中方。各单位要利用多种途径，宣传推介中方的区位优势、资源优势和环境优势，宣传推介中方的投资项目和优惠政策，吸引更多的外商来中方投资兴业。
3、要进一步强化措施，真抓实干，确保取得实效。各单位要认真做好项目开发工作，精心挖掘、搜集、筛选和包装有吸引力的项目。要抓住一切可以利用的机遇，发挥一切可以发挥的优势，采取一切可以采取的手段，将中方的区位、交通、资源优势转化为招商优势，全力以赴招商引资，实实在在引进项目和资金。要加强签约项目的后期跟踪服务，及时掌握动态，提高项目履约率。单位主要领导要亲自带队招商，并调动全体干部职工及社会力量参与招商，形成招商引资的强大合力。
4、要进一步优化投资环境，搞好协调服务。各单位要在完善道路、通讯、电力等基础设施的同时，大力优化投资环境，在办证收费、政务、信贷、环境治理等方面给予最优服务和全力扶持，着力解决项目引进、建设中遇到的问题，努力营造良好的政务环境、法制环境和人文环境。
【工作简讯】
中方县对各加油站（点）开展联合执法检查

为进一步加强全县成品油市场管理，确保群众用油安全，3月下旬，由县商务局牵头，联合工商、质监、建设等部门，对辖区内17个加油站（点）进行联合执法检查，检查的主要内容为加油机、销售、纳税、经营管理、安全消防隐患排查等情况。县商务局还与各加油站（点）负责人签订了经营管理及消防安全责任状，要求各加油站（点）依法依规经营，切实加强消防安全工作。通过此次检查，进一步规范了加油站（点）的经营管理行为，增强了安全消防责任意识。
泸阳镇农贸市场改造正在进行
泸阳镇农贸市场第一期改造工程于3月7日正式启动，总投资70多万元，占地0.7亩，建筑面积1300多平方米。目前，改造建设正在进行中，预计7月底完工。改造完成后将进一步提升泸阳市场品位，更好地服务广大农民群众，服务新农村建设。
中方县获得报废汽车回收代储点经营资格
为进一步规范报废汽车回收市场管理，县商务局自去年以来，积极向市商务局、市金属回收公司争取，于今年元月份获得了报废汽车回收代储点的经营资格。目前，正在进行代储点的选址，有望下半年正式挂牌营业。
中方县商务局出台作风建设硬措施
3月份，县商务局以《中方县委问责制实施办法》和《中方县机关作风建设考评暂行办法》为依据，结合实际制定了系列规章制度，在学习、考勤、奖惩、财务、值班、绩效等方面作出了具体硬性规定，并将全年工作目标进行了细化、量化，局长还与各分管领导签订了目标管理责任状，实行分管工作问责制。这些制度的出台和实施，将进一步推动商务工作全面、深入、有效开展。

【经验交流】
中方县扎实推进“万村千乡”市场试点工作
一年来，我局在县委、县政府和市商务局的正确领导下，按照国家商务部的统一要求，本着发展流通、服务三农的原则，积极开展“万村千乡”市场工程试点工作，取得了阶段性成效，全县共新建改造农家店14家，顺利通过了省市验收。主要做法有：
一、政府重视，部门配合，合力推进“万村千乡”市场工程。“万村千乡”市场工程是一项系统、民心工程，需要政府领导的重视和有关部门的配合。为此，我局将“万村千乡”市场工程纳入重要议事日程，多次向县政府主要领导及分管领导汇报，主动与县财政、工商、税务等有关部门沟通，争取他们支持。成立了以分管副县长为组长，由县商务局牵头，13个县直单位为成员的工作领导小组，建立了工作运行机制。我们在深入调查、充分准备的基础上，主动申报，积极争取，2006年5月省商务厅批准我县为“万村千乡”市场工程试点县，并将湖南佳惠百货有限公司、市金成农资有限公司纳入试点企业。
二、努力做好各项基础工作，强力推动试点工作扎实开展。“万村千乡”试点工作牵涉面广、工作量大，必须从各项基础性工作做起，一环紧扣一环，才能扎实推进。为此，我们一是制定规划，严格把关。在制定规划过程中，我们充分听取了试点企业的意见，对规划进行了修改和完善，同时对上报的试点企业严格把关审批，对信誉度不高的企业一律拒之门外。二是深入调查，合理布局。市局下达建店计划以后，我们将任务合理分配到乡镇和村组，组织工作人员深入到试点企业和即将新建、改造的农家店实地考察，从基础条件是否具备到建店位置是否合规等方面，逐一审定。三是明确责任，强力推动。我局把试点工程作为商务内贸工作一项重要内容来抓，从布点、督查到验收都进行了明确分工。针对市金成农资公司建店数量大、任务重的实际情况，分管副局长带领工作人员集中一段时间，分赴各店进行现场督查、指导，确保了该企业任务的圆满完成。全年新建改造日用品店1家，农资店13家。
三、积极主动为企业服务，确保试点工程规范达标。在实际工作中，我们严格按照国家规定的《农家店建设与改造规范》、《农资农家店建设与改造规范》等标准，督促企业进行农家店建设与改造，对农家店的门店形象、广告宣传、货柜、商品陈列等都按相关标准做出了具体要求。两家试点企业都能按照商务部农家店建设规范操作。在软件建设上，把进销台帐、加盟协议、服务承诺和店主业务培训等提上了重要日程，保证了连锁店管理规范、经营有序；在硬件建设上，统一制作店面招牌。对传统的小店进行改造时，我们还要求其采取索证索票、进货检查验收、进行台帐登记等，同时实施退出制度，我们及时掌握各农家店的经营情况，对违反规定的农家店予以清退处理，确保农家店的建设质量。
通过一年来的努力，我县“万村千乡”试点工作取得了初步成效，进一步改善了农村消费环境，健全了农村消费网络，试点企业也得到了发展壮大。

【工作计划】
中方县商务局2007年工作要点
一、总体思路
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统揽商务工作全局，认真贯彻十六届六中全会和中央经济工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府“一个目标、二个跨越、三个加速推进”发展战略，以建设大市场、搞活大流通、发展大贸易为目标，全面落实开放带动战略，坚持内贸外贸并举，积极搭建招商平台，拓展引资领域，全面提升招商引资质量和水平，强化市场监管，加快现代物流和市场体系建设，努力构建繁荣和谐的商贸流通环境，为打造生态中方、小康中方做出积极贡献。
二、主要目标
全县实际利用外资100万美元；引进市外境内资金6亿元人民币；进出口总额120万美元；外派劳务40名；实现社会消费品零售总额4.8亿元；引进规模企业3家；新建改造城乡农贸市场3家；新建改造农资农家店16家；酒类流通管理备案登记100户；生猪屠宰2万头；设立1家报废汽车回收代储点。
三、工作重点
（一）坚持开放带动，实施多层次、全方位、宽领域招商。一是抓好项目库的充实更新。深入调研各类资源的储备及分布情况、开发利用的情况、待开发潜力及优势，分别从农业、农产品深精加工、工业制造、现代服务以及教育、文化、卫生、基础设施等方面入手，将各类资源有效整合。建立全方位动态项目库，不断提高我县对外经济技术合作项目库的竞争力和吸引力。二是加强项目的跟踪与管理。对有投资意向的在谈项目，要加大争取力度，尽量能转化为签约项目；对已签约项目，要切实抓好跟踪落实，确保项目资金及时到位。三是实施“走出去”战略,采取多种有效方法，转变招商方式，提高招商引资成效。立足我县的优势，努力探索招商引资的新形式、新手段、新办法，开展网上招商、上门招商、中介招商。四是加快园区建设步伐，构建招商引资平台。园区内要努力创造“四通一平”的条件，认真落实各项优惠政策，增强园区的吸引力。
（二）优化出口结构，进一步扩大出口规模。积极争取上级扶持外贸企业的政策和项目，增强企业发展后劲；培育优势外贸产品，帮助企业逐步走向海外市场；多方组织经贸活动，广辟外贸发展新平台。进一步抓好外派劳务工作，力争帮助更多的劳务人员赴海外从事劳务活动。
（三）立足功能定位，构筑现代商贸物流和商业网络体系。一是加大市场规划建设力度。按照城区商业网点发展规划，逐步建立完善现代商品流通体系，组织实施连锁经营、物流配送、电子商务等现代化流通方式，大力发展超市、连锁店、社区商业等流通产业，在新县城建设高标准的连锁配送中心和综合农贸市场，推进城市商业体系建设。二是扎实开展“万村千乡”工程。以县城和中心城镇为重点，以乡镇、村为基础，通过示范引导、自愿加入的方式，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。力争07年新增改造乡镇级农家店7个、村级农家店9个，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费经营网络。三是加大城乡农贸市场建设改造力度。力争完成3家以上农贸市场的新建改造工作，完善农产品流通体系。
（四）加大市场监管力度，维护正常的市场秩序。制定完善《酒类流通管理办法》、《废旧物资回收利用管理办法》、《成品油市场管理办法》《美容美发管理办法》、《生猪屠宰管理条例》等行业条规，并加大宣传力度，增强经营户的遵法守规自觉性。二是进一步加强再生资源、成品油、酒类流通、报废汽车回收等行业的监督管理和专项整治力度，促进其健康有序发展。三是启动并抓好生猪定点屠宰、报废汽车回收代储点、美容美发行业管理工作。做好中方、泸阳、铜湾等乡镇生猪定点屠宰试点工作，建立生猪屠宰的各项规章制度。做好报废汽车代储点的选址及建设工作，实现挂牌营业。认真做好美容美发行业的启动工作，成立美容美发行业协会。　
（五）进一步加强商务部门自身建设。不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把商务局建成一个团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门，打造和谐商务氛围。
　（六）积极抓好党建、党风廉政建设、综合治理、信访稳定、安全生产及其它工作，推动商务事业健康稳步发展。

【政策法规】
中方县招商引资优惠奖励暂行办法（节选）

第三条凡投资500万元以上或年税金50万元以上的项目，在合同签订之日起三个月内开工的,对建设期间生产设施县本级建设规费实行全免，办公、生活设施建设性规费按15元/m2包干（不包含服务性收费），其他县本级行政事业性规费按最低费用标准的20%收取，服务性收费按费率最低标准的30%协商收取。投资额在5000万元以上的大型工业项目实行“无费”管理，即取消项目投产前的县本级各项行政事业性规费。
第四条自企业正式投产或经营之日起，对企业实行企业负担卡制度。对各类法律、法规及政策性收费项目，实行一年一定、一年一次性收取，并在费率上采取优惠措施。
第五条固定资产总投资在1000万元以上的新办企业，其投产后增值税地方留存部分（即增值税的25%），前三年按50%、40%、30%由县财政专项全额安排用于改善企业发展条件。
第六条高新技术产业、园区工业项目以及投资额在500万元或年税金在50万元以上的规模型新上（含技改）工业项目，投资方按协议出让最低价先行出资（含征地补偿、办证应交规费等）取得土地使用权后，县政府按项目投产后5个经营年内实交税金的县本级收益部分返还其土地出让金。若5年内实交税金县财政收益按比例提取部分未能抵付土地出让金，剩余部分不再返还（第一年按企业实交税金县财政收益部分的20%返还，以后每年在县财政收益部分20%的基础上递增5个百分点，直至5年内返清为止）。
第九条实行项目代理制度。凡投资新建的工业项目，项目的立项、审批、办证等手续，由县工业局、商务局负责代办。
第十一条对重点投资企业实行挂牌保护。任何单位和个人不得随意干扰、影响企业的正常生产、经营活动，除处理重大安全隐患、治安刑事案件和突发性事件外，部门的一般性公务检查必须尽量减少，并经县优化经济环境办公室和县工业园区管委会批准。
第十二条对投资规模大、带动力强、财税效益特别明显的特大型项目可采取“一事一议”的方式，给予更优惠的政策。
第十四条项目年度实交税金县本级财政收益部分净增达到30万元以上的，县政府当年按县财政收益净增部分的10%给予奖励（法人代表享受奖金的50%份额）。
第十五条对全县前五名纳税大户给予特别贡献奖。
第十六条银行对项目扶持额度达到200万元以上的，对争取到银行支持的单位或个人给予适当奖励。
第十七条对引进外来投资的单位和个人，县政府给予奖励，奖励标准如下：
1.引进投资额在300万元以上的工业项目，按项目投产后当年实交税金县本级财政收益部分的20%连续奖励2年。
2.引进投资额在500万元以上的商业项目，按项目正式经营后当年实交税金县本级财政收益部分的10%连续奖励2年。
3.引进公益性社会事业投资项目（不含垫资建设、经营盈利性质），按投资总额的1%给予一次性奖励。